不利國產(chǎn)設(shè)備發(fā)展,印機進(jìn)口政策應(yīng)適度調(diào)整
信息來源：減速機信息網(wǎng) 責(zé)任編輯：wangtao
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上個世紀(jì)末期，針對高檔印刷設(shè)備制造業(yè)狀況，國家對印刷速度在15000張/小時以上的單張紙平版印刷機和印刷速度在60000張/小時以上的卷筒紙平版印刷機實行免稅進(jìn)口的政策，由于當(dāng)時這些高檔設(shè)備在我國還處于試制階段，這一舉措對我國印刷工業(yè)的技術(shù)改造和快速發(fā)展起到重要作用。
然而，在印刷業(yè)中，印刷速度并不是考核印刷機優(yōu)劣的惟一因素，按速度免稅進(jìn)口的膠印機，印刷速度一般開到85%左右，穩(wěn)定可靠的印刷質(zhì)量、較少的故障率和較高的自動化水平是用戶最關(guān)心的指標(biāo)，這些正是國產(chǎn)印刷設(shè)備存在的問題，從而導(dǎo)致進(jìn)口設(shè)備居高不下的重要原因。
形勢改變促政策調(diào)整
但時至今日，單張紙平版印刷機和卷筒紙平版印刷機這兩種設(shè)備在國內(nèi)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，各種規(guī)格的單張紙平版多色印刷機已經(jīng)能夠批量生產(chǎn)，印刷速度已經(jīng)達(dá)到12000~15000張/小時的指標(biāo)；除雙幅規(guī)格以外，各種規(guī)格的卷筒紙平版印刷機都已達(dá)到批量生產(chǎn)的規(guī)模，小型卷筒紙平版印刷機的印刷速度已經(jīng)達(dá)到45000張/小時，中型卷筒紙印報機的印刷速度已經(jīng)達(dá)到70000~75000張/小時，完全可以滿足國內(nèi)市場的需要。
盡管如此，膠印機進(jìn)口仍居高不下。其中不排除在免稅進(jìn)口的執(zhí)行過程中，曾經(jīng)出現(xiàn)印刷速度沒有達(dá)到15000張/小時，而大量進(jìn)口的騙稅行為。我們知道，在規(guī)格上卷筒紙平版印刷機有小型、中型和大型之分。報業(yè)印刷量統(tǒng)計以對開張為單位，小型卷筒紙平版印刷機印版滾筒轉(zhuǎn)一圈只能印刷一張報紙，中型卷筒紙平版印刷機印版滾筒轉(zhuǎn)一圈可以印兩張報紙，大型卷筒紙平版印刷機印版滾筒轉(zhuǎn)一圈可以印刷四張報紙，卷筒紙平版印刷機印刷速度進(jìn)口線為60000張/小時是指中型印報機。然而，在進(jìn)口這類設(shè)備時，雙紙卷(又稱雙紙路)印刷速度為30000~40000張/小時的小型卷筒紙平版印刷機也利用這項政策大量進(jìn)口。還有一種印刷部和給紙部在同一個機組，上下排列的小型卷筒紙平版印刷機也在利用這項政策進(jìn)口，嚴(yán)重擾亂了國內(nèi)印刷裝備市場，對國內(nèi)印刷機械制造企業(yè)帶來較大沖擊。
筆者認(rèn)為，關(guān)于卷筒紙商業(yè)印刷機免稅進(jìn)口問題，一是國家出臺的免稅政策沒有包括近年來才發(fā)展起來的這種高新產(chǎn)品，進(jìn)口應(yīng)該制定新的政策。二是我國已經(jīng)開始生產(chǎn)卷筒紙商業(yè)印刷機，如果說2000年兩家企業(yè)集團(tuán)推向市場的設(shè)備還不夠成熟，而在已經(jīng)成系列推向市場的今天，完全可以滿足市場要求。現(xiàn)今這兩家企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)可以生產(chǎn)臥式、立式、商業(yè)、半商業(yè)及不同幅面的卷筒紙商業(yè)印刷機，印刷紙張規(guī)格有880mm、890mm、965mm等，印刷速度已經(jīng)達(dá)到40000張/小時，還實現(xiàn)小批量的出口。這種設(shè)備的機組配置也是按國際名牌廠商的慣例，實現(xiàn)國際采購的方式，如選購法國MEGTEC公司(國際卷筒紙商業(yè)印刷機主要輔機供應(yīng)商)的二次張力控制系統(tǒng)、烘干設(shè)備、冷卻系統(tǒng)、加硅裝置和環(huán)保處理設(shè)備等，零速自動接紙機采用美國巴特勒等公司的產(chǎn)品。
此外，進(jìn)入WTO以后，國家海關(guān)的關(guān)稅政策仍然是保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的有力屏障，正像歐洲、美國為保護(hù)本國利益，對中國紡織品進(jìn)行配額管理和征收高關(guān)稅政策一樣，印刷設(shè)備免稅進(jìn)口的政策，也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)國內(nèi)印刷業(yè)和印刷機械制造企業(yè)的健康發(fā)展。
幾點建議
根據(jù)印刷工業(yè)高速發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是印刷業(yè)工價不斷下降的趨勢，已經(jīng)反映出印刷供大于求的產(chǎn)業(yè)特點，國家將印刷業(yè)列入宏觀調(diào)控的重點行業(yè)本身說明，執(zhí)行多年的膠印機免稅政策應(yīng)該調(diào)整，并設(shè)置更高免稅門檻，并附加相關(guān)技術(shù)要求。
針對新的印刷設(shè)備的進(jìn)口免稅政策的調(diào)整，我提出以下幾點意見，供業(yè)內(nèi)人士參考。
1.為了促進(jìn)印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支持大型印刷企業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)的整合，單張紙平版印刷機印刷速度進(jìn)口線可以定為16000張/小時，并且設(shè)定一定的技術(shù)限制，如設(shè)備印刷幅面在920mm以上，并設(shè)置數(shù)字化接口，可以接受直接制版及相應(yīng)的技術(shù)數(shù)據(jù)。
2.小型卷筒紙平版印刷機國內(nèi)已經(jīng)滿足市場的需求，不需設(shè)立進(jìn)口免稅線。中型印報機國內(nèi)正處于小批生產(chǎn)階段，建議在現(xiàn)階段可以暫定印刷速度進(jìn)口免稅線在70000張/小時。大型卷筒紙平版印刷機國內(nèi)還沒有企業(yè)生產(chǎn)，對其進(jìn)口設(shè)定的免稅政策可以沒有印刷速度的限制。
3.對于卷筒紙商業(yè)平版印刷機應(yīng)該設(shè)立新的進(jìn)口免稅線，以推進(jìn)這種設(shè)備不斷增長的市場需求。印刷速度進(jìn)口線設(shè)定為45000張/小時，該種設(shè)備主要針對銅版紙的彩色印刷。
4.隨著我國數(shù)字化進(jìn)程的加快，數(shù)字化制版和數(shù)字化印刷設(shè)備及高集成化聯(lián)機的印后加工設(shè)備應(yīng)設(shè)定免稅進(jìn)口的政策，以推動印刷企業(yè)走數(shù)字化的進(jìn)程，印刷機械制造企業(yè)盡快涉足數(shù)字化設(shè)備制造領(lǐng)域。
5.為推動印刷機械制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步，對大型企業(yè)和高科技產(chǎn)品應(yīng)建立免稅進(jìn)口線，克服膠印機免稅政策和進(jìn)口印刷機械配套產(chǎn)品須繳高額關(guān)稅帶來的不公平競爭的現(xiàn)狀，嚴(yán)重?fù)p害了制造企業(yè)的市場地位。進(jìn)口免稅的配套產(chǎn)品包括：無軸傳動、激光噴墨頭、制版激光頭、燃?xì)夂娓上�、零速自動接紙機、二次張力控制系統(tǒng)、加硅裝置、自動套準(zhǔn)系統(tǒng)、印刷機專用軸承等。
6.對于二手機的進(jìn)口，雖然國家已經(jīng)采取有效的控制措施，但并沒有完全杜絕非法的進(jìn)口渠道，尤其是四開以下(包括四開)的單張紙多色平版印刷機，國內(nèi)已經(jīng)有十多家企業(yè)開始批量生產(chǎn)，完全可以滿足市場需求，因此沒有進(jìn)口二手設(shè)備的必要。
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