從7月1日起，國家調整了2831項商品的出口退稅稅率，約占海關稅則中全部商品總數(shù)的37%。其中涉及機械產品219種，刨床、磨料磨具等名列其中。山東是我國刨床、磨料磨具和手工工具的生產大省，三種產品的排頭兵企業(yè)均在山東，但由于準備相對充分，政策的調整對企業(yè)并沒有產生太大影響。
未雨綢繆企業(yè)產品結構提前調整
已經更名為山東魯信高新技術有限公司的四砂股份是我國磨料磨具行業(yè)僅存的“國字號”砂輪制造企業(yè)。這家有著55年歷史的企業(yè)曾經是我國磨料磨具行業(yè)的旗幟，其磨料磨具產品為新中國的機械、軍工和航天事業(yè)做出過突出貢獻。但在砂輪行業(yè)變成外資和民營企業(yè)的天下之后，四砂的產業(yè)重心也悄悄發(fā)生了轉移。2002年，公司開始涉足檸檬酸領域，并最終在這個產品上獲得成功。目前，檸檬酸產品已占到公司總銷售收入的70%左右，一躍成為公司的第一主業(yè)。山東魯信公司副總經理顏衛(wèi)國介紹說，雖然磨料磨具產品在公司依然占有一定比重，每年也出口400萬美元左右，但出口產品占比例最大的白剛玉等從多年前就已經不再享受出口退稅的優(yōu)惠政策，故而此次退稅調整對企業(yè)的影響十分有限。
被譽為“龍門世家”的濟南二機床集團公司曾經是我國最大的刨床制造企業(yè)，其龍門刨床和單臂刨床的年產量在國內曾首屈一指。但如今這家企業(yè)卻以提供大型壓力機和加工中心為主，其刨床年產量已不足100臺，刨床銷售收入也僅占集團總銷售收入的10%左右，且基本只供應國內市場。濟南二機床刨床產品在公司所占比例的下降，既是市場環(huán)境影響的結果，也是公司產品結構調整戰(zhàn)略的初步顯現(xiàn)。近年來，讓濟南二機床聲譽日漸提高的早已不再是龍門刨床，而是為汽車工業(yè)提供成套生產線的大型壓力機和加工中心。
山東金馬工業(yè)集團是山東最大的工具出口企業(yè)之一，在其2006年6億元的銷售收入中，約有5億元屬于工具產品，且?guī)缀跞砍隹�。“降低出口退稅率對我們的確產生了不小的影響，”金馬集團一位中層管理人員介紹說，“不過，對于降低退稅率企業(yè)是早有準備的，也采取了積極的措施。幾年前公司就著手與外商進行談判以尋求新的合作項目。今年6月，公司正式與韓國錦湖集團合資成立了乳膠生產公司，合資公司總投資6億元，設計能力為年產乳膠15萬噸，年銷售收入可達10億元。與工具產品的方向不同，乳膠產品則主要是面向國內市場。”除了調整產品結構以外，在工具市場上與外商談判適當提高價格以及內部節(jié)約挖潛等措施也已經開始實施。另據了解，在退稅率調整之前的一段時間里，企業(yè)還有意加大了出****貨，6月份，金馬集團的出****貨量創(chuàng)出歷史新高，工具產品被盡量多地“塞”上了享受優(yōu)惠退稅政策的“末班車”。
山東機床行業(yè)整體轉型
國家調整出口退稅的目的不外乎是要降低“兩高一資”(高污染、高耗能、資源型)產品的生產和出口。對此，山東機械行業(yè)管理辦公室從“十五”期間就開始有計劃對企業(yè)進行引導�！笆濉钡奈迥曛�，山東機械行業(yè)共投入1400億元用于企業(yè)的技術改造。通過改造，行業(yè)裝備水平有了質的飛躍，山東省機械行業(yè)50%的技術裝備達到國內先進水平，25%達到國際先進水平，與此同時，一大批高污染、高能耗的落后產品和工藝被徹底淘汰。山東省機械工業(yè)管理辦公室出臺的《山東省機械工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》對“十五”的思路做了進一步的延伸：“努力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟增長方式的轉變，依靠技術進步，加大投資力度，加快高新技術產業(yè)化和采用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，著力提高企業(yè)的工藝技術水平和核心競爭能力，突出壯大支柱產業(yè)、做強大型企業(yè)和培育知名品牌，促進機械工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
”同時，山東省機械辦還對“推動節(jié)能降耗，進行清潔生產，合理利用資源，努力發(fā)展循環(huán)經濟，嚴格控制高耗能、高污染企業(yè)的生產，淘汰落后生產能力、工藝和設備”做了特別強調。
提到機床工具行業(yè)，山東省機械工業(yè)協(xié)會副會長劉衛(wèi)東說，山東目前的機床產量在全國同行業(yè)排在第二位，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量超過400家,但數(shù)控機床所占的比例相對較小，這一點已經引起山東省政府的高度重視。數(shù)控機床已經在《山東省機械工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中被列為發(fā)展重點，并有望在近期獲得省政府的更大支持。其實，山東在數(shù)控機床方面的潛在優(yōu)勢并不弱，濟南二機床、華東數(shù)控等企業(yè)在數(shù)控機床領域已頗有建樹，也正是基于這一點，山東才對數(shù)控機床的發(fā)展充滿信心。
山東轉變外貿增長方式
據海關統(tǒng)計，一季度山東省機電產品進出口81.58億美元，同比增長24.8%。其中，出口52.16億美元，同比增長36%，占全省外貿出口的33.6%，比去年同期提高1.4個百分點。其中，機電產品加工貿易出口31.2億美元，同比增長33.7%，占機電產品出口的60%，出口產品的檔次不令人滿意。
今年6月份，山東省外經貿廳出臺了《關于積極擴大進口轉變外貿增長方式的意見》。意見提出，按照山東省委、省政府提出的“好字當頭、好中求快、又好又快發(fā)展”的要求，山東將加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化進出口結構，加大先進技術裝備和重要戰(zhàn)略資源的進口力度，提高進出口質量和水平。
山東省外經貿廳計財處一位負責退稅政策的同志說，國家調整退稅政策向企業(yè)傳達了很明確的信息，高能耗、高污染、低檔次的產品出口將受到限制，只有具有高附加值、高技術含量以及自主知識產權的產品在出口中才會得到支持和鼓勵。包括機床工具行業(yè)在內的所有企業(yè)都應該堅持在發(fā)展中調整、在調整中發(fā)展的思路，正確理解國家政策的意圖，逐步實現(xiàn)增長方式從數(shù)量創(chuàng)匯型向質量效益型的轉變；同時，具有一定優(yōu)勢和國際競爭力的骨干企業(yè)要積極“走出去”，積極參與我國境外投資貿易合作區(qū)建設，擴大對外投資，推動成熟技術和關鍵設備出口，并通過承攬附加值高的基礎設施建設項目，帶動成套設備與大型裝備的出口。
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